据新华社12日消息，位于加勒比海地区的美属波多黎各岛定于当地时间11日就与美国之间的地位关系举行自1960年以来的第五次全民公决，以决定成为美国第51个州、维持现状还是独立。

美国全国广播公司（CNBC）11日报道，波多黎各岛公投赞成向美国国会申请“成为美国的第51个州”。波多黎各总督里卡多·罗塞略（Ricardo Rossello）表示，在该州的不具约束力的公投中，赞成成为美国第51个州的投票占压倒性多数。

但同时值得注意的是，该公投的投票率仅有23%——也就是说只有23%的合格选民(elegible voters)参与了投票，但其中而97%的选民支持“成为美国第51个州”。

不少人可能会疑惑，这个位于加勒比海的“独立国家”何来如此的异想天开？但实际上在了解了波多黎各的特殊领土地位后，不难发现这一切都事出有因。

众所周知美国本土内共有50个州及华盛顿哥伦比亚特区。但实际上，除此以外美国还有五大海外领地，包括波多黎各、关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛和美属萨摩亚。

波多黎各实际上是美国在加勒比海地区的一个自治邦（境外领土），首府为圣胡安。波多黎各现有人口300多万，超过75%的居民是拉丁裔。

作为美国海外领土，波多黎各人拥有美国公民身份。但与美国本土公民不同的是，波多黎各选民在岛内只能参加美国总统选举初选，不能参加普选，只有在移居美国本土后才有普选投票权。此外，美国各州在国会都有自己的议员，波多黎各只有一名没有表决权的众议院专员。

自上世纪60年代以来，不愿做“二等公民”的波多黎各人共发起过五次全民公决，决定是否要成为美国第51个州。

在前三次投票中，作为“美国第51个州”加入联邦的议案均被否决。2012年11月举行的第四次公决中，虽有61%的选民投票支持成为“美国第51个州”，但由于三分之一以上选民未参与投票，这一结果合法性受到质疑。

2015年6月，由于无法偿付720亿美元的公共债务，波多黎各开启了债务危机模式，政府实际已经破产。按照美国法律，海外领地的政府和公共机构均无权享受破产保护。

从那以后，波多黎各成为“美国第51个州”的愿望就愈加迫切。

尽管美国宪法对如何建立一个新州的规定很简单，但实际操作起来却复杂得多。以波多黎各为例，作为美国的海外领地，如果有意愿成为联邦的一个州，需要走这些程序：

也就是说，想要“转正”成为美国第51个州，波多黎各才刚刚迈出了第一步。而且，由于当天只有23%左右的合格选民参与了投票，较低的投票率也引发了多方对于投票结果合法性的质疑。

新华社此前报道，有分析师预计，美国国会不会把波多黎各“扶正”。美国东北大学波多黎各事务专家阿米尔卡·巴雷托告诉美联社记者，处于财政破产状态的波多黎各想成为美国的一个州“简直荒谬”。

“这将完全由国会说了算。”巴雷托说，“无论公决结果如何，我强烈怀疑，作为普遍心态，国会将可能不理睬投票结果，一周之后会假装什么都没有发生过。”

波多黎各总督里卡多·罗塞略说：“我们的殖民地地位已经不可持续，这种地位是财政和经济危机的因素之一。”“让我们大声向美国和全世界发出明确信息，我们波多黎各人不仅要获得美国公民地位，而且要平等待遇，”波多黎各前驻美国国会代表佩德罗·皮耶路易西10日说。 

(当地时间2017年6月11日，第五次全民公决投票举行，波多黎各总督罗塞略前往投票站参加投票。) 

美国政府4月拒绝批准本次公决计划，理由之一是波多黎各当局当时的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。

美联社援引美国司法部一名发言人的话报道，司法部尚未审议波多黎各方面提交的新方案，已经要求对方推迟公决，但是遭到拒绝。

波多黎各裔美国联邦议员古特雷斯表示，国会无意过问此事，不管结果如何，也不会作出回应。他还称，美国总统特朗普的支持者不会同意说西班牙语的波多黎各人加入美国，所以机会很小。

目前，波多黎各拥有美国联邦领土地位，享有内部自治权，自行选举总督和立法机构。波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但同时，相比美国诸州，波多黎各所获联邦拨款也更少。

一些选民认为，成为美国的一个州，能获得更多联邦资金支持，帮助波多黎各经济摆脱危机。波多黎各已经连续10年经济衰退，负债超过700亿美元，实际上已经破产。当地失业率达到12%，贫困率高达45%；340万居民中，超过50万人已经前往美国本土找工作。

但“拥有美国州的地位”在波多黎各内部也面临反对之声，三个政党已经决定抵制本次公决。

反对者则担心建州将导致波多黎各失去它的文化身份，同时需要支付巨额联邦税，可能造成更大的经济压力。