2016年8月，美国移民局在其官网宣布了一项国际企业家规则（“EB-6”）的提案，旨在对符合一定条件的企业家发放创业签证（即在美国居留的临时许可），以方便这些企业家在美启动或扩展业务。综合了公众意见之后，国土安全部于2017年1月在联邦公报网上公布了国际企业家规则的最终版本。（点击回顾）

据悉，原本于1月最终敲定、将于7月中旬生效实施的国际企业家规则目前已被移民局发回到管理与预算办公室重新审查。目前仍不清楚是基于何种原因将其发回重审，也不清楚原定的生效时间是否会遭到推迟。但考虑到川普政府对总统使用假释（Parole）权力的表达，我们有理由担心该计划是否会按照原定时间开始推行。

不过，对于该计划的推行，川普政府必须非常谨慎。他们不可以不通过新规制定程序而直接扼杀此规则，也不能完全任意地推迟该规则的实施。正如川普政府提出每一项与非法移民有关的政策一样，这一次，他们可能又会将自己推上法庭的被告席。然而，即使通过启动新规程序扼杀这一规则（这有可能需要1年的时间），也不能保证一定能成功。川普政府必须向法官证明其有足够充分的理由来推翻此规则。要知道，发布一个最终规则的其中一个要求是，证明有充分的政策理由来支持规则的实施。现在看来很难调转态度，证明政策实施的理由是无效的。所以，试图阻止该规则的推行并不是一件容易的事。

对于白宫来说，让国际企业家规则顺利实施才是明智之举。因为企业家是就业的创造者，向公众解释为什么要试图强迫在美创业的外国企业家离开美国，也不是那么容易的。

大家都知道，解决EB-5排期，最主要是能通过国会立法放宽签证配额，或者移民局通过变通方式缓解排期之痛。

虽然，所谓的创业移民与EB-5的关系并不大。但是，EB-5在通过国会立法之外解决排期的方式之一，就是期望移民局能够通过发放Parole的方式，让已经获得I-526审批的投资者家庭，先行合法登陆美国工作生活和学习，在排期等到之后再获得绿卡达到永居的正式身份，以达到相对解决排期之困的目的。

现在，川普政府下的移民局，将即将出台的“创业移民”法规，发回重审，应该被认为是代表了其收紧Parole使用的政策倾向。如果，事实被证明如此，川普继而可能就不会实施对EB-5投资者提前发放Parole的政策，特别是在当下，川普正陷入女婿家族推广EB-5项目的政治漩涡之中，这条路恐怕会彻底被堵死。

让我们继续观察创业移民的政策推进，当然，7月份预计移民局的EB-5法规方案也可能会落地了，川普移民局对此态度到底如何，让我们拭目以待。

文章系移民超市翻译整理自Greg Siskind律师的文章、美国EB5一点通，转载请注明来源。

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