上周，美国国务院（the State Department）称，特朗普政府计划缩短向中国公民发放的一些签证的有效期限，因为唐纳德·特朗普总统致力于打击所谓的北京盗窃美国知识产权的行为。

新规从6月11日开始。美国国务院表示，根据新政策，美国领事官员可以限制签证的有效期限，而不是通常的尽可能发放长期签证。

美国国务院没有提供具体细节。但一名美国官员说，根据向美国大使馆和领事馆发送的指示，如果中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们将被限于一年的签证。而中国将上述这些领域列为“中国制造2025”计划的重点。

该指示还指出，如果中国公民在美国商务部的一份需要更严格的审查的公司名单上担任研究人员或管理人员，那么他们将需要提供多个美国机构的特别许可才能获得签证。

这名官员说，这些许可预计将在每个签证申请中花费数月时间。这位官员没有被授权公开发表评论，并要求匿名。

美国国务院表示，申请程序本身不会改变。

这些变化发生之际，特朗普正试图对抗中国的贸易行为，尤其是那些与中国政府希望主导的尖端行业。周二，特朗普再次威胁要对500亿美元的中国商品征收25%的关税，以报复所谓的中国不公平的贸易做法。

实际上，签证的变化来源特朗普在去年12月发布的国家安全战略报告。该文件称，美国将审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。文件特别提到可能限制外国学生学习科学、技术、工程和数学的签证。

在这份报告中，对一下几点提出要求：

保护知识产权：美国将减少敌对国外竞争者非法占用美国公共和私营部门的技术和技能知识。 

在维护对投资者友好的氛围的同时，本届政府将与国会合作，强化美国外国投资委员会（CFIUS）职能，以确保其处理当前和未来的国家安全风险。美国将优先开展反情报和执法活动，以减少各种来源的知识产权盗窃，并将探索新的法律和监管机制以预防和起诉违规行为。

收紧签证程序：美国将审查签证程序，以减少非传统情报收集者的经济盗窃。我们将考虑限制来自指定国家的外国STEM学生，以确保知识产权不会转移给我们的竞争对手，同时承认招聘最先进的技术人员到美国的重要性。

提高认识：为防止盗窃敏感和专有信息并保持供应链的完整性，美国必须增加对我们对手的经济政策优先级的了解，并提高我们发现和击败他们实施经济间谍活动的能力。

此外，上周四，美国众议院通过了一项国防授权法案（NDAA），其中还包括一项修正案，该修正案将允许国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。

修正案的提出者以中国的“千人计划”为例，表示如果学者个人参加或正在参加此类的项目，他们可能无法获得国防部的教育或学术培训以及研究经费。不过，最终的法案是否被总统批准还存在变数。

早在4月30日，纽约时报已经披露美国正在制定收紧对中国公民的签证。纽约时报称，这一政策将主要对研究生、博士后研究人员和美国科技公司的雇员产生最大的影响。每年有超过100万的外国留学生在美国学习，其中大约三分之一来自中国。

在美国，研究机构看起来特别容易被间谍活动攻击。根据国防部的统计数据，2014年所有外国获取敏感或机密信息近四分之一通过学术机构进行。在今年4月份的一次国会听证会上，前国家反间谍官员Michelle Van Cleave说，美国的自由和开放使该国成为“间谍的天堂”。中国和俄罗斯的间谍都带着“详细购物清单” 。

然而，为保护美国科技而设置障碍可能会导致高昂的成本。限制人员和信息的自由流动可能会扰乱美国实验室的创新，美国实验室是全球有才华的研究人员的渴望圣地。同时，限制措施可能威胁到美国大学从外国学生那里获得的巨额利润，因为这些学生经常支付全额学费。

在美国的STEM学生许多来自中国，如果美国让航空航天制造商、国防承包商等更难雇用中国公民，那么这些中国研究生中的更多人可能会带着技能返回中国。

美中关系全国委员会（the National Committee on U.S.-China Relations）主席Stephen A. Orlins说，限制中国研究人员对美国大学来说是“悲剧性的”，重要的是，不要让对安全担忧压倒让美国变得伟大的东西。

领导一个受五角大楼资助的实验室的教授David R. Smith也不支持对中国研究人员实施更严格的限制。相反，他说，大学应该更好地教育研究人员关于现有规则的知识，以及在知识产权盗窃案件中应该做些什么。

“如果我们反应过度，我认为这会对我们的大学造成很大的损害。”