美国商务部长罗斯

本次访华是在刘鹤代表团访美、中美经贸问题达成共识后，美方派团就具体内容进行磋商。那么，罗斯部长本次访华，预计将有哪些看点？中美双方或在哪些领域取得进展？

近段时间，不断加强的中美经贸对话成为了中美关系中的关键词。自中美双方于本月19 日在华盛顿达成共识，不打贸易战， 并停止互相加征关税以来，中美经贸关系逐步回暖。5月23日，中国国务委员兼外交部长王毅在华盛顿同美国国务卿蓬佩奥举行会晤，表示希望双方加紧将几天前经贸磋商取得的重要共识落到实处，更为罗斯访华埋下了伏笔。

中国外交部长王毅与美国国务卿蓬佩奥举行会晤

美国财政部长姆钦（Steven Mnuchin）周一在接受媒体采访时表示，此次罗斯出行的目标是就中美贸易“框架”进行谈判，然后该框架将变成“（类似）公司之间的具有约束力的协议”。美商务部长办公室官员周二表示，罗斯访华期间，将与中方官员详细讨论中国承诺大幅增加采购美国商品，特别是能源和农产品的细节。

川普和罗斯

罗斯强调，他会在接下来的谈判中进行强硬的讨价还价，去推动鹰派代表希望的中国经济结构性变革。“如果我们没有非常好的知识产权保护、真正有效的防止强制技术转让，以及解决所有重要长期问题，谈判就不会往前推进。”

从贸易战开打到停火，不得不提的是川普百变的立场和态度。他在周三发推说，美中两国可能需要改变“交易框架”，否则与中方达成的贸易协议可能“难以完成”。

在5月中旬第二轮中美贸易谈判中，中国同意加大对美国农业和能源产品的购买量，同时双方也围绕中兴的制裁方案展开讨论。此次罗斯出访中国，是否会为中兴捎上一份礼物？

据知情人士透露，川普已经向议员透露，已达成一项可以救活中兴的协议。此举可能为与中国持续的贸易谈判扫清道路。但基于国会在中兴议题上一直唱反调，中兴的命运仍然系在罗斯的出访上。

中兴通讯 资料图

周四，众议院通过一项法案，阻止川普政府放宽对中兴通讯的制裁，周二参议院银行委员会批准了一项类似的修正案，该修正案防止总统违反美国法律而放宽对中兴的处罚。27名两党参议员上周还向川普政府官员发出了一封信，警告其不要动摇美国的法律。

罗斯在本周四表示，对中国电信巨头中兴通讯实施关乎其存亡的严格制裁一事，美国正考虑其他可替代的解决办法。“如果我们选择替代的惩治办法，它应该会包括，安插美国选出的代表在中兴通讯的内部，并组建一个合规单位……这些官员将向美国商务部报告相关情况。”罗斯说道，“问题的关键在于实施。”

商务部长罗斯

有消息称，在商务部拟定的协议中，中兴将支付罚款、在管理层中雇佣美国员工。作为回报，商务部将解除中兴购买美国产品的禁令。这一举动使中兴再度有了包括主供应商Qualcomm在内与美国公司做生意的机会。

这是现年80岁的罗斯上任以来第二次访问中国。他曾在2017年9月底访问中国，为川普11月的访问“打前站”，敲定川普访华期间中美双方可能达成的一些贸易交易。

罗斯去年九月访华

罗斯与中国的渊源颇深，他曾对中国经济政策表达赞赏，还将中国的五年规划与美国产业政策作比较。2010年，当时还属于民主党的罗斯在接受Charlie Rose采访时高度赞扬了中国的五年规划，“他们真的做了五年规划（the five-year plan），并且真的坚持了下来。他们真的相信。如果你思考的是五年，而不是接下来的十分钟，你的思路会很不一样。”

2008年汶川地震后，罗斯曾帮助中国进行灾后重建，他还热衷于收藏中国艺术品，一份文件称他的中国藏品大约有200件。在他的投资公司的纽约总部墙壁上，挂了一张北京天安门广场的照片，旁边还有一对清代石狮雕像。他在棕榈滩的海滨别墅餐厅里还展示着六个明代青花瓷瓶。

罗斯去年九月访华

虽然热爱中国文化，但在贸易问题上，罗斯与川普的立场一致，指责中方对进口商品设置了非常高的关税与非关税壁垒，并支持对中国商品收取高额关税。

不同于川普着眼于缩减贸易逆差，而非某个特定领域，罗斯似乎对中国的钢铁业格外关心。在去年夏天的中美全面经济对话中，罗斯与中方代表达成一项协议，要求中国到2022年将其钢铁产能过剩减少1.5亿吨，但这笔协议被川普拒绝。据熟悉此事的人士透露，川普在当时在一次会议上指出这笔交易是失败之作，罗斯当时看上去很震惊。在3月，美商务部针对钢铝制品的232关税中，罗斯仍多次批评中国的钢铁产能过剩问题。

商务部长罗斯

此番罗斯访华也将是美国代表团近期就解决美中贸易争端的第二次中国行。此次罗斯的中国行，除了敲定提到的能源与农产品细节外，钢铁产能过剩这个“老本行”也或许会再次被搬上谈判桌。