日本的医疗制度,凭什么被世界卫生组织评为全球第一?

2018年06月06日 新西兰移民家园



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来源:世界华人周刊

ID:wcweekly


近几年,“十年努力奔小康,一场大病全泡汤”的现象已经屡见不鲜。


不幸罹患大病、重病,不但自己家庭要面临破产,甚至相关亲属也要跟着砸锅卖铁


如何不让重大疾病掏空一个家庭?


仅仅靠“众筹治病”等社会爱心救助,是远远不够的。根本之道,还在于制度保障。


日本,就为我们提供了很好的借鉴。



日本:看病私人化,费用政府包


日本人只要加入国民医保,哪怕是刚刚入境的持有中长期签证的外国人,都可以不用担心有“治不起”的病。


日本出色的医疗体制,不仅用心呵护着全体国民的生命质量,也为日本成为世界最长寿国家(据2017年统计,平均寿命女性87.14,男性80.98)做出了巨大的贡献。


那么,日本的医疗到底优越在哪儿呢?


总体来说,这与它的体制有关。日本的医疗体制介于北欧与美国模式之间。北欧国家多采用公共医疗体制,效率相对较低;美国则是完全私有化,医疗水平虽高,穷人却享受不起。


日本的医疗服务由民间提供,医疗费用则由政府负担,既保证了效率,又解决了看病难、看病贵的问题。


那么,日本的民间医疗靠谱吗?去私人医疗机构看病,能否享受和公立医院一样的治疗水平和条件?政府又是如何为国民的医疗费用买单的?



民间看病:

小诊所林立,服务、治疗均一流


首先,日本的民间治疗,非常靠谱,无论是服务还是治疗水平,均能基本满足当地居民的需求。


在日本,民间医疗也是服务业,这就决定了,在日本,看病也会享受超一流的服务。


日本服务行业毕恭毕敬的服务态度,在医护人员那里也并无任何例外。这从医护人员对患者使用的敬语中,就首先可以感觉到。无论是医生还是护士,用非常客气的敬语,细致地讲解病情,会让人产生一种享受服务的感觉


和国内不同的是,日本护士承担了更多的初期检查工作。比如,患者最初的检查,哪里不舒服,具体症状的问询,以及之后的根据症状,需做的一些相关基本检测(身高、体重、血压、验血、验尿等)全部都由护士完成,等检验结果出来后,才会把患者交到医生手中。


医生所做的,仅仅是根据检查的数据和描述的症状,做出诊断而已。


此外,在日本,“住院”的概念和国内也有所不同。病人入住普通病房并不需要缴纳住院费,也不准家属陪护,一日三餐等生活问题全部由医院负责,家属只准在规定时间段内探望,如果是行动不方便的病人,甚至连洗脸洗脚都会由护士代劳。


值得一提的是:日本目前有近1.3亿人口,但据世界卫生组织统计,日本每千人拥有的平均病床数为13.7床,远高于世界均值的3.7床,高居世界第一。



其次,日本实施极其严格的医师准入制度,所以民间诊所的医疗水平十分有保障。所以在日本,居住的社区附近经常可以看到,各类私人医院和小诊所。一般如果有什么感冒、头疼、发热等情况,日本人的第一反应是去附近的诊所看看。


值得一提的是,日本医师虽然有开设诊所的各种自由,但很多都是老大夫在累积了一定经验之后才出来开诊所。笔者第一次去日本的诊所时,就注意到一个很有意思的现象,诊所进门正对的墙壁上悬挂着的是两代医师的博士学位证。当然有的据说甚至是几代同一个大学的博士,所以,即便是小诊所,日本医生的整体素质都是不可小觑的。


另一个优势则是,小诊所的广泛设立,可以最大限度地实现全国医疗资源的优化配置。一般的小病都是在小诊所就看好了,如果碰到小诊所不能解决的疑难杂症,会有医师开具介绍信,介绍到相关的大医院去。


日本的大型综合医院一般都规定:如果没有介绍信直接去大医院看病的话,不仅会被收取高额的额外费用,而且大医院很多都是预约制,插入排队也会消耗很多时间。



除此之外,无论是各类私人医院、小诊所还是大的综合医院,日本的医药实行完全分离政策。医生在给病人开药方时,只考虑对症下药。拿着医生的处方,患者可以到街头任意一家药店拿药。


而药店则会根据医生的处方,给患者推荐具体的药品。有些比如新开发的药品,价格稍贵,药店也会直接征求患者的意见,可以选择新品,也可以选择旧品。如果是经常用药的,药店会专门准备一个类似用药笔记一样的小本,上面会记录每次用药的详细状况,能为之后的医生诊断及用药状况提供依据。


前有全民医保,

后有高额医疗费保障


那么,在日本看病,究竟是如何收费的呢?这无疑是大家最好奇的部分了。


这就得先来说说日本的医疗保险制度。



日本的国民健康保险法在一战后即已制定实施,但是由于当时实行自由加入制度,很多国民并未加入医疗保险。战后至1955年,日本仍有1/3的国民未加入保险。


1958年日本颁布实施新的国民健康法,强制要求所有国民必须加入国民保险,因此加入国民保险成为了每个国民的义务。


到1961年,日本就实现了国民保险的所有国民全面覆盖,但是此时,要求患者自己负担的比例为医疗费的5成,相对比较高。随着日本经济的繁荣,1973年,患者负担比例减为3成。


1973—1983年的10年间,日本曾一度实行过老年人的免费医疗,但是之后随着老年保险制度的改革,老年人也负担起其中一部分费用。


日剧《白色巨塔》剧照


目前,日本现行(2008年之后)各医疗机构,患者窗口负担比例,从小学生到70岁是3成,70到74岁是2成,75岁以上是1成。尽管只需付3成的医疗费,但是遇到重病、大病,也可能会出现高额的医疗费用的情况。


因此,为了不至于加重生活压力,日本的医疗保险中还设有高额医疗费制度。根据此制度,无论什么病,在医院住多久,自己只需要支付一定额的费用即可,超过部分由保险来支付。具体的区分及负担额等则是根据年收入来确定的。



比如,未满70岁,年收入在370~770万(约21~45w人民币)之间,实际医疗费为100万(约58000人民币),按照自己负担3成的话,需支付30万日元(约17600人民币)。但是,根据最高限额制(见上图),自己的负担额等于80100+(1000000-267000)X1%=87430日元(约5100人民币),也就是说自己实际只需要负担87430日元即可。而且如果入院连续超过3个月的话,另外还有相应的减免。


这样一来,不仅费用大为减少,而且为了减少患者的麻烦,日本医疗费的支付,都是医院依据保险及限额规定,算出患者最终需要支付的费用(或每个月需支付的费用)后,将票据寄送给患者,患者只需支付自己应该负担的那一部分即可。


少子化与老龄化的应对


值得一提的是,近年来,随着日本少子化问题严重,儿童医疗正逐渐向免费化的趋势发展。


按照日本现行医疗制度,学龄前(截至7岁那年3月)儿童的医疗费负担比例为2成,小学一年级以上则为1成。



日本全国各自治体根据财政状况不同,基本都设有儿童医疗费助成制度。如,有的地方规定,儿童至18岁之前,无论住院还是看普通门诊,均为免费。也有的地方则规定,至学龄前实行全部免费。


小学一年级至15岁之前,各地的规定也各不相同。以京都市为例,0~3岁儿童,无论门诊还是住院,无论任何疾病,每月只需负担200日元(大概十几块人民币)比如本月初去了一趟医院,之后,月内无论何时再去任何医院,均无需再付任何费用。3岁到15岁,每月为3000日元,如果超出,可申请现金返还。


与少子化相应的就是日本人口老龄化非常严重,这一方面导致医师、护理人员的严重短缺,另一方面也加重了医疗费用的负担。


其中最明显的是老年病、慢性病等占比不断提升。



近些年,日本主要的疾病大类中,典型的老年病,如恶性肿瘤和以糖尿病为代表的内分泌代谢疾病占比明显增加为了应对这类疾病,日本非常重视早期的筛查与预防。


各地保健中心每年定期会通过当地登记在册的人口,适时将各类疾病的预防、检查等通知单寄送到相应的人家里,提醒按时参加体检等做好相关疾病的预防与筛查工作。


人口的老龄化也导致了急救的比例的上升。据统计,2017年,日本全国急救的高龄人口(65岁以上)达337万人,占整体的六成以上。需要说明的是,作为生命健康保障的重要一环,日本的救护车是不收取任何费用的,碰到事故、急病等时,一个电话,几分钟之内便有专业的急救人员抵达指定地点。近年来,随着在留外国人的增加,急救电话也同时开启了多语种应对的模式。


在刚刚过去的5月23日,医学界国际顶级权威学术期刊杂志之一的Lancet(《柳叶刀》)发布了全球195个国家的保健医疗质量的排名,日本紧跟西、北欧小国之后,排名第12。


但是从医疗的质量的得分来看,日本仅次于最高得分瑞典之后,排名第二。如果再考虑到西北欧小国的人口、社会等因素,以同等人口规模和社会状况的因素等来衡量,日本的医疗毫无疑问是世界最高水准。当然,近年来,在世界卫生组织(WHO)的全球医疗水平评比中,日本也连续多年稳居第一。


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