小学未来“普及第二语言教育”,家长们可谨慎乐观

2018年12月13日 新西兰微财经




如果小学和初中“普及第二语言教育”,相信大部分移民家长都会表示欢迎——这可能意味着,你不需要再利用业余时间带孩子出去学中文。


由国家党提出的这个法案正在国会立法,既获得了关键支持,也遭遇部分政治阻力。



目前新西兰第二语言教育的情况是:年级越高越普及。


大部分高中都有足够的语言课程供学生选择,初中部次之,小学最为薄弱,不少小学仅作为5、6年级选修课程,课程提供也不全,有的只有西班牙语、法语作为可选项。


早在大选之前,新西兰国家党提出“让所有小学生有学习第二门语言的机会”,为此推出政策设想:


“由国家投入1.6亿,在小学(及初中)推广第二语言教育,学校将在至少10门主要外语中进行选择”,包括中文、法语、西班牙语、韩语以及新西兰手语。



大选后,国家党战败,但这个政策并没有消失。


通过提案方式,由国家党教育事务发言人Nikki Kaye将相关法案提交到国会(Education (Strengthening Second Language Learning in Primary and Intermediate Schools) Amendment Bill)。



根据设想,由教育部设定10种外语,每个学校从中选出一种作为必修。


选择其中的一种语言,并不代表学校不能再开其他的外语课程了。


对于学校选择哪种语言作为必修,这是十分关键的。


目前法案中给出的方法是:由每个学校董事会和学校所在的社区(家长)进行咨询,从10种备选外语中选择1种。


国家党议员Nikki Kaye表示,之所以提交这个法案,是“考虑到新西兰未来的多元化、社会性和经济上的考量……我们知道国与国之间的界限越来越模糊,让新西兰年轻人能说外语是一件好事。”




接下来说说通过的前景。


法案在2019年初开始的一读预期会通过,因为已经获得了工党、绿党和优先党的支持。


执政党工党的态度是:原则性支持这个方向,但会在第二阶段,也就是一读通过后的特别委员会审理和修改阶段,提出自己的讨论方案。


其中一个难点是师资问题。



现在新西兰普遍教师紧张,通过了法案却没有教师也是白搭。


不少校长就提出:现在奥克兰连普通教师都很缺,到哪儿去找那么多外语教师呢?


在国会层面,新西兰优先党则表示反对立法。


新西兰优先党在一份声明中说,他们“认为,在教师已经承受很重工作压力的情况下,强迫第二语言进入小学是不负责任的”。


对优先党的这种解读,一些外语教师并不同意。AUT资深日语教师Dallas Nesbitt说,虽然教师工作压力大,但是外语学习不应该不放在优先考虑。


“外语学习现在被放到了学生个人兴趣、爱好这个层面,而其作用却可以帮助学生日后拓展职业和社会发展。”孰轻孰重,一目了然。




其实,关注这个法案的另一个理由,是因为如果通过,这会是新西兰历史上第一个有关外语学习的全国性政策


因为此前,包括高中在内,虽然进了教纲,但并没有强制义务要求。

NZ Herald曾在2015年撰文表示,只有1/5的高中生选择学习外语,是自1933年来人数最低的一次。



直接的原因在于,新西兰教育并没有全国性的外语政策,在新西兰学校的任何阶段,语言学习都不是强制性的。


相比较高中生学习外语人数的下降而言,小学生学习外语的人数是呈现增长的态势。


2004年,小学生学习国际语言的人数是85,016,2012年这个数字则是108,356,可能和更多家长希望孩子学一门外语有关。


Percentage of primary school students learning a language by language learnt 2004-2012, (%)


从以上的对比来看,即使小学阶段语言学习得到保障,高中阶段的持续性则很难有相关的控制措施。


看起来,在学校让孩子学第二语言这事,很美好,能省下很多家长在外面请人教中文的烦恼,但是前路仍然漫漫。





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