持绿卡和申请申请绿卡人要注意了，川普政府近日正出新规，重新定义“公共负担”，粮食券、住房和租金补贴、联邦医疗计划(Medicare)的处方药计划，和医疗补助计划(Medicaid)等非现金福利都包括在内。

川普政府即将颁行的有关公共负担新规，可能让成千上万移民无法申请绿卡。

公共负担”规则可追溯到美国的殖民地时期。 

但是，川普政府正在试图以前所未有方式重新对筛选移民的方法进行定义。

新规则还将考虑“非现金”福利，例如补充营养援助计划（称为食品券），Section 8住房和租赁援助、Medicare D部分处方药福利以及非紧急情况下的医疗补助。

这些新规则还赋予移民官员广泛的自由裁量权，以确定某人是否可能在未来成为一种公共负担。 

不仅如此，这些官员可能会权衡各种各样的“负面因素”，包括申请人年龄（特别是如果申请人未满18岁或超过61岁）、健康、教育、工作技能、收入和家庭状况。

如此一来，国土安全部长表说：修改「公共负担」的规定是必要的，可保证移民不会滥用美国的福利制度。

政府估计，「公共负担」的政策修改后，每年有38万移民的绿卡申请将受到影响，但可为纳税人节省23亿元。

但是移民权益倡导者表示，这些移民已经很脆弱的，他们有时需要帮助才能在美国开始立足。

让我们看一个现实的例子：

原因是：

他正设法完成他的庇护申请并且成为合法的永久居民，他担心接受任何形式的政府援助，会因川普政府所提出的新规则而危及到他的庇护申请。

公共负担提案，得到了川普总统的支持者以及希望限制合法移民的团体的支持。

移民研究中心对绿卡持有者的情况进行了自己的分析，并发现由一位非公民为首的家庭有63％至少使用过一项福利计划。

相比之下，由土生土长公民为首的家庭，这一比例只有35％。

这就是为什么该中心支持新公共负担规则，以及其他旨在将美国从一个主要以家庭为基础移民制度转变为以绩效为基础的移民制度措施的缘由。

据一位官员报道：“我们要么通过强调技能和教育方式选择不太需要福利的未来移民，要么我们承担来自于我们现有移民系统的福利负担。”

这个过程通常需要数周或者数月，这些规则何时成为正式规则很难预料。

他说：“虽然专业人员确实理解法律要求，但是他们有时候在政治层面被驳回” ，“如果冷静的头脑占据上风的话，那么公共负担规则在评论期结束后将不会马上生效。”

因为担心美国移民身份受影响，一些移民正在放弃所获得的政府的福利和救济。

很多绿卡申请者都正在放弃所获得的政府的福利和救济

根据现行政策，如果绿卡申请人使用了政府提供的现金补助，而这些补助旨在帮助低收入或无收入的老年人、盲人和残疾人：贫困家庭临时救助计划、社会安全生活补助金等等，即成为“接受政府救济者”，移民官员就可拒绝给予其绿卡。

而特朗普政府提出的新规则将对“接受政府救济者”的定义范围作出扩展，将那些在过去接受过或现在仍在接受政府提供的医疗补助计划（Medicaid）、食品券（Food Stamps）、第8章住房补助计划（Section 8 housing assistance），以及低收入者医疗保险（Medicare）对处方药的补贴等等救济的人士都包括在内。

加州大学旧金山分校（University of California，San Francisco）医学教授、奥巴马政府时期总统亚裔和太平洋岛民顾问委员会（President’s Advisory Commission on Asian Americans and Pacific Islanders）前主席董阮（Tung Nguyen，音译）博士表示：“简而言之，这项‘接受政府救济者’规则就是一个能够阻止移民成为美国合法永久居民的方式，能否获得绿卡取决于他们是否利用了‘政府救济援助’，即使只是暂时地利用也会受到影响。”

虽然这项新规定尚未生效，但有绿卡倡导人士透露，他们已经接到报告，一些本可以享有免费或低成本医疗保险的新移民都不去免费医疗诊所，可能是担心使用这种福利会影响到他们未来留在美国的机会。

美国国土安全部（Department of Homeland Security）下属的美国公民及移民服务局（USCIS）一位发言人在被问及对这项新规则的批评声音时，该发言人援引了该部门此前的一份声明作为回应。

美国国土安全部部长克尔斯特恩‧尼尔森（Kirstjen Nielsen）曾在一份声明中表示：“拟议中的新规定是为了执行国会通过的一项法律，该法律旨在确保移民不会成为美国纳税人的负担，从而促进移民自给自足，保护有限的资源。”

美国移民局表示，自给自足一直是美国移民法的一项原则。

美国公民及移民服务局主管弗朗西斯‧西斯纳（Francis Cissna）也在一份声明中说：“因此，美国政府有责任以符合联邦法律的方式评估绿卡的申请，我认为‘接受政府救济者’规则是实现这一目标的必要步骤。”

非营利性组织美国移民政策研究所（Migration Policy Institute）6月份公布的一项评估显示，归化为美国公民或变为长期居住的大约380万亚裔美国人和太平洋岛民所在的家庭中，都至少正在接受四项主要公共福利中的一项。这项规则的新的变化可能会对亚裔美国人和太平洋岛民产生重大影响。

此外，特朗普政府拟议的这项“接受政府救济者”规则的扩展版本，除了将包括更广泛的公共福利种类，将所有州或地方的现金援助计划也涵盖在内之外，还将会考虑更多因素。比如英语水平的不足和过去曾使用过移民费豁免等等，都会对申请人的绿卡或签证更改申请产生负面影响。