“他从一开始就是我的第一选择。”

星期五，川普正式确认将提名威廉·巴尔(William P. Barr)为新的司法部长。一旦提名获得参院通过，这也将是这位68岁的共和党人继1991年至1993年在老布什任下担任司法部长后，再次回到这一要职。

获川普司法部长提名的巴尔

川普的这个提名消息其实昨天就传出了，我们也在文章中提到，巴尔或许将是川普抗衡穆勒的一步棋，而他未来对于“通俄门”调查的态度、对穆勒可能的干预，一定会成为参院提名听证时的焦点。但除了“通俄门”，巴尔的提名也预示着川普未来的移民政策走向。

如今川普正在边境难民问题上与民主党针锋相对，而从巴尔过去的做法来看，虽然现在的政治环境与90年代初已大不相同，但他的风格还是与川普非常一致。1991年末巴尔刚刚上任司法部长时，他除了打击当时国内猖獗的犯罪问题，也很关注应对大部分来自墨西哥的非法移民潮。巴尔对此推出了耗费数百万的加强美墨边境力量计划，而其中一项就是——修铁丝墙，在这之后，那时的美墨西部边境也的确出现了许多隔离墙。

“穿越”了近30年，巴尔当年的修墙构想与今天的川普不谋而合。除此之外两人对移民引起的犯罪问题也态度一致：川普说过非法移民都是罪犯和强奸犯，而巴尔也曾把1992年洛杉矶暴乱归罪于移民——由警察暴力而起的洛杉矶暴乱的确有种族原因，但巴尔将其归结于“移民执法不力”，引来了批评的声音。

时任总统老布什（右）与刚刚宣誓成为司法部长的巴尔

当年在任时，巴尔雇佣了100多名移民归化局调查人员，追查涉嫌街头帮派活动的“外国人罪犯”，并且支持严查旅行文件、严查政治庇护申请等举措。在“骨肉分离”和“大篷车难民”引起巨大风波后，川普仍然在边境问题上态度强硬，而现在看来，如果巴尔上台，预计也会持续这样的高压政策。

还值得注意的是，巴尔在任时对于如何提供合法移民途径并不太关心，他的工作重心一直偏向于管控移民；但在如今的美国社会，移改不仅关乎非法移民，还涉及很多有关大量合法移民的议题，在这些问题上巴尔会有何倾向，可能更让华人群体关注。

在总统的权力问题上，巴尔的态度也对川普很有利。1989年刚进入白宫不久，他就自发发出了一份备忘录，敦促各部门的司法人员阻止国会“妨碍总统的正当权力”，根据克林顿时期白宫法律顾问办公室工作人员的说法，在此之前从来没有人如此公开宣扬抵制国会。1990年，巴尔还在一次讨论会上声称，应该限制国会议员对预算拨款的决定作用。在军事问题上巴尔的理念也是一样，不管是海湾战争期间还是派军索马里，巴尔都反复告诉老布什，他不用等国会同意，就可以派遣军队。由此可见，巴尔总体来说支持强化总统权力，支持总统绕过国会行事，如今众院大多数席位已被民主党掌控，巴尔这样的态度显然会受到川普欢迎。

同样在今天，川普还有另一个人事上的动作：宣布提名现国务院女发言人诺尔特(Heather Nauert)接任美国驻联合国大使。

获川普提名美国驻联合国大使的诺尔特

外交经验为零、政治经验几乎为零（在成为国务院发言人前一直是电视主播）的诺尔特，被很多人认为完全是凭借对川普的忠诚才被提名的，也不禁引起一些质疑，川普如此“任人唯亲”，诺尔特是否真的具备成为驻联合国大使的资质？

作为前电视人物，诺尔特的形象和沟通技巧不成问题，但除了外交才能暂时无法证明，外界最担心的还是她的立场——做过两任州长的前任尼基·海莉，在川普上任前就批评过他的外交政策，出任驻联合国大使后，虽然其强硬作风与川普“美国至上”的方针总体一致，但在对待俄罗斯等问题上还是有分歧。

担任福克斯电视台主播期间的诺尔特

相比之下，政治履历薄弱的诺尔特迄今没有显示出会有自己态度的迹象，外界也普遍预计她几乎不会与川普有任何相左之处。而与诺尔特交好的政治人物包括国务卿蓬佩奥和川普的女儿伊万卡，可能受到他们影响的诺尔特，似乎也不会背离川普的意见。当然也有观点认为，诺尔特与川普的亲密关系也意味着，她是直接在传达总统的想法，不失为更高效的做法。

另一方面，下一步川普还可能将驻联合国大使这一角色从内阁成员重新“降级”为归国务院管理，这也是蓬佩奥和国安顾问博尔顿的想法，这样一来，川普国安团队的阵型将被重新塑造，诺尔特在上任后实际的权力或许并不会很大——当然，即使是与川普有分歧的海莉，也很难左右川普的政策。而“降级”也顺应了川普不满联合国一类多边组织的态度。接下来在国际问题上，川普可能更容易继续推行反多边体制、以及对俄罗斯等采取强硬态度的方针。