CNN报道截图

美国有线电视新闻网21日报道，美国政府将在21日(当地时间)午夜部分关闭。这将是40年来政府首次在一年内关闭三次。

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美联社称，在众议院休会一小时后，参议院休会，（国会和白宫）没有就开支问题达成协议，这确保政府从星期五（当地时间21日）午夜开始部分关闭。

美联社

白宫预算办公室主任米克·马尔瓦尼正在指示各机构，当政府资金在21日午夜失效时，要“执行有序关门的计划”，美联社21日报道称。

报道称，美国政府15个内阁级部门中的9个部门和几十个机构将暂时失去资金，包括国土安全部、运输部、内政部、农业部、国务院和司法部，以及国家公园和森林部门。

美国总统特朗普坚持要求国会通过50亿美元的“美墨隔离墙建设预算”，以便开始在美国和墨西哥边境筑墙。但起初，特朗普曾承诺这笔钱让墨西哥人掏，现在却要求美国纳税人来支付。对此，民主党和部分共和党人都持反对意见，认为耗资筑墙并不足以阻止非法移民的涌入。另外，两党在另外7项联邦预算案上也存在争议，导致了联邦预算案的难产。 在预算案未通过的情况下，政府就会关闭一些机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。

就在外界以为美国总统特朗普为避免政府关门已软化在美墨边界隔离墙预算问题上的立场时，局势20日却突然生变。《华盛顿邮报》21日曾称，特朗普20日早些时候表示，自己不会签署参议院此前通过的不包括建墙经费的支出法案，并表示 “任何政府的支出方案都必须纳入边境安全问题”。

虽然众议院已于20晚间通过了包含57亿美元边界墙拨款内容的法案，但舆论认为，这一法案被参议院通过希望很小，美国政府依然难逃关门命运。特朗普21日在推特上威胁说，政府关门全赖民主党。

英国《卫报》12月17日称，(关门后)成千上万联邦工作人员将在圣诞节假日期间临时休假或无薪工作。这产生的成本可能高达数十亿美元。

关门后，所涉及机构约一半工作人员将被迫继续工作，但并不会立即得到工资，而其他人则只能暂时回家了。不过，即使他们被要求呆在家里，国会通常在后期也会批准发给他们的薪酬。

美国政府雇员联合会主席在一份声明中说，“我们的人员在问，如果要求他们在没有薪水的情况下工作，他们应该如何支付房租、食品和汽油。在节日期间这些问题尤其令人揪心。”

据报道，包括五角大楼、退伍军人事务部、卫生和公共服务部在内的许多机构已经获得了今年的资金，所以不管国会和总统近日是否达成协议，这些部门都将继续照常运作。由于国会此前已经通过的支出法案在2019财年(从10月1日开始)1.24万亿美元预算中的占比约为75%，因此此次政府关门的影响是有限的。

联邦政府“关门”对美国有什么样的影响？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣22日在接受环环（ID：huanqiu-com）采访时表示，联邦政府“关门”对美国民众实际影响不是很大，这是因为和美国民众直接“打交道”的大部分事务是由地方政府处理的。但是联邦政府“关门”会对股票市场有负面影响。

金灿荣称，政府“关门”等不确定因素会导致投资者信心不足，可能会导致股票进一步下跌，这对美国是有冲击的。据金灿荣透露，进入到12月以来，美国市值已经跌了约2.5万亿美元。

在金灿荣看来，联邦政府“关门”问题是一个政党间的博弈。民主党在中期选举拿下众议院，已显示出胜利者的姿态，准备在(修墙)法案上抵制特朗普。而特朗普想通过政府“关门”给民主党一个下马威。

金灿荣说，特朗普把其他6个法案和“修墙”经费相关的法案“捆绑”在一起，特朗普曾表示，不通过“修墙”经费的法案，其他法案也别想通过。从美国国内政治的角度看，这符合特朗普的政治利益。通过“绑架”法案迫使民主党让步，也可以让支持特朗普的选民，尤其是支持“修墙”的蓝领工人看到，特朗普“说到做到”，还有可能会置民主党于舆论上的不利地位。

事实上，进入2018年以来，这并非联邦政府首次面临“关门”。金灿荣认为，此次联邦政府不会一直“关下去”，最终在某一方的妥协下，联邦政府“关门”的问题会得到解决。

早在今年年初，美国联邦政府就曾经历两次“停摆”：

番外

执笔：赵衍龙 李慧玲 吴妍

来源：环球网