观察|事件背后:读懂加拿大“引渡”制度中的司法程序

2018年12月10日 北美报告



北美报告(微信ID:canadanews)编辑

以法律为架构,由点及面看待问题。


近日,加拿大司法部应美国要求逮捕孟晚舟的消息,震动全球。


身在加拿大的华人更是关心、忧心。孟晚舟的命运到底会如何?加拿大到底会不会将她引渡给美国?这个事到底会不会影响中加关系?都是令人头疼的问题。

很多人可能会想当然地以为,所谓“引渡”就是政府抓了人后,直接递交给引渡请求国。其实不然
在加拿大和美国,抓人是司法部门和警方的事,政府不能介入;司法部门抓人后,必须按照法律规定走完司法程序,才能最终确认是否实施引渡。


图源:视觉中国


以孟晚舟为例,她必须走完多个司法程序,才能知道自己去美国,还是被释放归国。这个过程不是一天两天能够完成的,所有人必须耐心等待。


根据加拿大《引渡法》,引渡请求国需向加拿大外交部发出请求。外交部长批准后,会授权司法部长向法院发出单方面扣押申请。司法部出面后,引渡行动就会完全转入司法轨道,按照司法程序处理。具体到孟晚舟,应该是卑诗省高等法院接到申请,签发了对她的扣押令。因此,对于孟晚舟的保释听证,也由卑诗省高等法院负责。

美加两国在1976年签署了引渡条约。
根据该条约,美国如果向加拿大检方提供充足证据,证明某人在美国确实犯下罪行,加拿大可以启动引渡程序。1999年加拿大《引渡法》规定,根据加拿大法律能够被判处2年以上监禁,或更严重罪行者,才会进入引渡程序。

美国要想将孟晚舟成功引渡回国,必须向加拿大检方提供足够证据,满足加拿大《引渡法》规定,并完成加拿大司法程序。


图片来自Ashton College


按照加拿大分工体系,孟晚舟事宜由法院和检方合作处理。检方负责根据美国提供的材料提出指控,法院负责听证和判决。7日上午10点(加拿大西部时间),卑诗省高等法院举行了第一次保释听证会,没有出示结果。本月10日,高院将继续召开听证会,最终决定孟晚舟是否能够获得保释。

法官主持完听证会后,如果认为孟晚舟不会离境,并且不会对当地社会造成危险,可能会给予孟晚舟保释权。孟晚舟缴纳高额保释金后,可以转到住处,等待召开引渡听证会。



引渡听证会由引渡法官主持,主要确定两件事,一是确定被捕者是否为引渡国要求的人二是引渡国提供的证据,是否足以证明被捕者犯罪,并符合《引渡法》规定

引渡听证会结束后,司法部长将最终决定是否签发引渡令。被捕者可以向司法部长提交意见书,阐述自己的诉求。司法部长拥有自由裁量权,如果他觉得被捕者引渡后无法得到公平审判,可以拒绝签发引渡令。

如果司法部长签署引渡令,被捕者觉得不服,可以向上诉法院提起诉讼,要求法院进行司法复核。如果觉得上诉法院判决不合理,被捕者还可以向加拿大高等法院申诉。

图源:东方IC


具体到孟晚舟事件,孟晚舟能不能被成功引渡,主要取决于美国提供的证据是否充足,以及孟晚舟聘请的律师能否驳倒控方。

现在看来,孟晚舟要想在加拿大翻盘,可能性非常小。一来,美国检方既然敢于在这么敏感的时刻要求引渡,说明他们做了大量准备,有信心说服加拿大法院;二来,从加拿大以往历史来看,启动引渡程序后,能够成功申诉、不被引渡的人少之又少。

尽管中国外交部提出严重抗议,希望加拿大政府立刻放人,但是根据以上介绍可以看出,孟晚舟事宜并非由行政部门负责,而是由检方和法院负责,最终由法官做出判决。


按照惯例,在此过程中,行政机构不能干预司法审判,更不能下发什么指示。从这个角度来说,中国外交部抗议恐怕难以达到预期效果。

释放孟晚舟涉及加拿大固有的司法体系和程序,不太可能因此而变更。


本文仅代表作者观点,不代表本平台立场。



作者:胡家骏

责任编辑:马家辉

出品:北美报告

微信ID:Canadanews

最近读者都爱

看这些文章哦


版权声明:【除原创作品外,本平台所使用的文章、图片、视頻及音乐属于原权利人所有,因客观原因,或会存在不当使用的情况,如,部分文章或文章部分引用内容未能及时与原作者取得联系,或作者名称及原始出处标注错误等情况,非恶意侵犯原权利人相关权益,敬请相关权利人谅解并与我们联系及时处理,共同维护良好的网络创作环境】

收藏 已赞